如同珍珠一样散落在太平洋的岛屿,满足了我们遥远而神秘的异邦想象。这其中,巴布亚新几内亚和所罗门群岛,国土被广袤的森林覆盖,物种丰富。不过,如果走进这两个国家,就会看到大量森林被砍伐,伐木道路触及到了丛林深处、高山高处。
全球见证的最新报告《陨落天堂》,通过卫星图片观察到,所罗门群岛的伐木道路总长,几乎是长江的两倍,而这个国家面积大约只有中国的1/338,比北京略大一些。
虽然面积上相差很大、距离遥远,但是巴布亚新几内亚和所罗门群岛对于中国来说,绝对不仅仅是作为旅游目的地那么简单。这两个国家的大部分木材都出口到中国。中国是全世界最大的木材进口国,其中热带原木进口的一半来自这两个国家。
除了本国市场消费了大量木材之外,中国还有相当大一部分木制品出口到世界主要的消费市场,包括美国、欧盟、英国、澳大利亚、日本等地。太平洋某个岛上一棵树,经过砍伐,运往中国加工后,漂洋过海,成为英美一户家庭的地板。这个链条上的每一个环节互相影响,而中国在其中扮演了举足轻重的角色。
木材原产国的人想靠山吃山,通过出卖木材来换取经济发展需要的外汇、其他产品,乃至技术、管理经验等等。但是,我们的许多调查发现,森林砍伐并没有给当地居民和社区带来发展,拥有林地权益的当地人,可能只会获取非常小的砍伐收益。有的地方,政府在不征得原住民同意的情况下,就将林地租给伐木公司。伐木公司也通过压低收入等手段,逃避把该有的收益分给当地人的责任;还有公司用武力、腐败等手段获得土地,非法走私、过量砍伐以及不顾及环境的作业等,这样反而加剧了人群冲突。
许多伐木公司财务上显示亏损,降低上缴采伐和出口的税收。对于政府来说,本来可以收到财政收入因此锐减。巴布亚新几内亚奥罗省( )的省长,国会议员Gary Juffa日前在他的中国日报评论中写道,林业部门的逃税问题每年使得巴政府损失9200万美元。吊诡的是,即便多年“亏损”,伐木公司还是一直在这里经营,并且不断扩大规模。
中国的木材进口、加工和出口企业也很难称得上赢家。他们本来希望进口优质的原木,满足国内外的市场需求。但是,欧盟、美国等主要市场已经出台法律,禁止进口非法木材及其产品。如果产品卖不出去产品,这肯定不是经济意义上的好结果。
这样看起来,本来应该多赢的系统内,包括某些当地人、政府、木制品加工和出口企业等重要利益相关方,都没有获得理想的收益,非法砍伐和贸易仅仅是对某一小部分人有好处,既不公平也不可持续。问题在哪里?
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